國家保障人民免於居住安全之恐懼，是人民對國家最基本之期待；況建築物安全不僅涉及個人之重大財產權、社會共同之財產權，更攸關人民之生存權；且基於建築物與一般商品特性迥異，人民對於建築物安全性，通常毫無專業之判斷能力；是以，維護建築物安全實應為國家責任之一部。 

 

然由歷年情況可見，因為政府多年來對於降低建築物火災致人於死之危害程度，毫無成效，導致台灣不斷發生惡火致人於死之重大居住安全危機，並置人民生活於居住安全恐懼中。例如：甫於今年10月29日台北市社子延平北路公寓發生惡火導致賴姓一家4口命喪火窟之不幸事件，旋於11月22日新北市中和區興南路2段65號公寓發生4樓、5樓惡火造成9死2傷之慘劇。

 

尤有甚者，依據23日新聞報導指出「新北市長朱立倫表示，過去10年，新北市執行過無數清樓專案、消防安全檢查，但對於民國96年之前的既存違建，的確法律有一些漏洞，需要大家以更嚴格的方式來執行。」等語，足見政府首長竟然不知深刻檢討及改進政府失能之處，卻在悲劇發生後第一時間內急於將國家責任推卸給法律漏洞，此話顯然違反《建築法》、《消防法》、「建築物室內裝修管理辦法」、「建築物公共安全檢查簽證及申報辦法」、「各類場所消防安全設備檢修及申報作業基準」、「違章建築處理辦法」等法令之規範意旨，實屬不當。 

 

「中和9死惡火」案再次凸顯政府取締違章建築及強化公共安全之急迫重要性，政府實應依法更積極主動對此負起國家責任。惟政府歷來之執法，屢屢以經費有限、專業不足、人力欠缺等為藉口，任由違章建築持續蔓延、公共安全不斷惡化，洵不足取。基此，本文建議國家至少應有以下之具體改善作為。

 

一、認清責任：政府實有必要先認清國家對於建築物安全，負有絕對國家責任後，將建築物安全列為國家施政最基本最重要事項，拒絕關說，並改變過往鴕鳥心態及作法。

 

二、增加預算：在政府預算編列上，涉及建築物安全之各種事項，人命關天，絕對不允許打折。

 

三、加強執法：政府應隨時派員檢查建築物公共安全之構造、設備及室內裝修等；對於既存違章建築或室內裝修違規部分影響公共安全者，應立即強制拆除，並嚴懲違法之建築物所有權人、使用人或室內裝修從業者。

 

四、加強宣導：讓一般民眾充分認識建築物室內裝修管理、建築物公共安全檢查、消防安全設備檢修、違章建築取締之重要性，及建築物所有權人、使用人或管理權人依法對上開事項應為申請審查等程序之責任，俾一般民眾知法後守法，並鼓勵一般民眾主動檢舉各種危害建築物安全之不法行為，俾利人利己，甚至酌予檢舉獎金，必能立竿見影。

 

五、專業委外：涉及建築物安全事項係多元而各有專業性，故而政府專業及人力若有不足者，應依需求將各項建築物安全之維護工作，委託建築師公會等專業機構協助辦理，以藉由公私協力合作，履行國家責任。